“過去，村里缺乏業(yè)的處理設施，也沒有科學的管理經(jīng)驗，房子后面就是化糞池，廁所的水略作處理就排進河道，導致水質(zhì)黑臭難聞，鄉(xiāng)親們意見很大。盡管村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，但因為污水治理這項的短板，多年都沒有評上文明村?！苯K蘇州常熟市富圩村村支書何正祥指著村前的長溇河告訴記者，近年來，市里統(tǒng)進行了污水治理，讓河流重現(xiàn)清波碧水，走出家門到河邊散步鍛煉的村民越來越多。

  近年來，常熟將農(nóng)村污水治理作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的重點和難點來突破，探索“統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)建設、統(tǒng)運行、統(tǒng)管理”模式，構建“政府購買服務、企業(yè)體化運作、委托三方監(jiān)管”機制，污水治理規(guī)劃布局從“各自為政”向“整體推進”轉變，治污設施從“量小散亂”向“域覆蓋”轉變，體制機制從“多頭管理”向“體運作”轉變，該市農(nóng)村生活污水治理處理率和運行果均居水平，被評為“縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范區(qū)”及“城市水體污染治理和水環(huán)境改善示范城市”。

  2008年以前，常熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小規(guī)模生活污水處理站及分散式污水處理設施，分屬于市鎮(zhèn)村和相關部門，導致項規(guī)劃難銜接、設施管護不到位，設施正常運轉率不足50%。近年來，當?shù)卮蚱菩姓^(qū)劃界限，編制生活污水治理項規(guī)劃，撤并、改造和新建高標準集中式生活污水處理廠，規(guī)劃布局農(nóng)村分散式生活污水處理設備。通過選定科學處理方式，目前該市大部分農(nóng)戶生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理，其他農(nóng)戶根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模分類選用相對集中、村組處理和分戶處理3種分散處理模式，以確保農(nóng)戶生活污水治理覆蓋。

  常熟還對新建污水工程項目，編制相關技術規(guī)程和技術標準，規(guī)范招投標、材料設備采購、資金撥付、工程驗收等建設管理。同時，委托業(yè)公司集中運行，并由水務公司負責對其考核，有保障了穩(wěn)定可靠運行。政府部門在污水遠程監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督的基礎上，通過購買服務，將設施運行及進出水水質(zhì)檢測等具體事務委托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心實行三方監(jiān)管，并依據(jù)抽檢和考核結果向運營單位和三方支付服務費。

  為減輕短期財政壓力，降低投資和運行風險，常熟去年在推農(nóng)村分散式污水處理PPP模式，將總規(guī)模6億元的項目按照政府采購程序選定家企業(yè)，與資企業(yè)共同組建項目公司，以許經(jīng)營25年的方式過程、體化負責項目融資、設計建設及運營維護。經(jīng)營期內(nèi)，按抽檢考核結果支付費用，經(jīng)營期滿項目設施無償移交政府部門，為農(nóng)村生活污水治理開辟了政企合作新途徑。

  通過系統(tǒng)化建設治理，常熟農(nóng)村污水直排問題逐步扭轉，群眾環(huán)保意識逐步增強。“十二五”以來，常熟市省控斷面Ⅲ類水比例達到61.11%，農(nóng)村生活污水處理率達70%。農(nóng)村面貌向潔化、亮化和美化轉變，營造出衛(wèi)生有序的人居環(huán)境、倡導健康文明的生活方式，實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著提升。